Le preoccupazioni di uno Stato "servo"

Non passa giorno senza leggere di imminenti “manovrine” necessarie per recuperare soldi ed arginare gli sforamenti di bilancio: rimodulazione delle aliquote IVA, introduzione di nuove accise, interventi sugli acconti delle imposte, … e chi più ne ha più ne metta; qualche ipotesi di dismissione patrimoniale a favore della Cassa Depositi e Prestiti (praticamente tutto rimarrebbe in casa); timidissimi interventi di taglio alle spese.

Anche le pietre hanno ormai capito che ogni Euro sottratto ai Cittadini ed alla circolazione del danaro è un aiuto alla recessione che di questo passo è destinata a progredire seminando povertà e disperazione. Bisogna avere perciò il coraggio di cambiare radicalmente rotta: lo Stato deve smetterla di comportarsi come un servo preoccupato di assecondare le richieste del padrone e anche a costo di calpestare la propria dignità.

Visto che si è privato della propria sovranità monetaria, che è costretto a prestarsi i soldi dalle banche per funzionare e che non può ridurre le entrate tributarie perché deve pagare i propri debiti, lo Stato abbia almeno il buon senso di non reprimere l’intraprendenza dei suoi Cittadini, di sgravare i Contribuenti dall’ossessione di un fisco deprimente che scoraggia la spesa e frena la circolazione del danaro, di lasciar liberare a vantaggio della ripresa economica le ingenti risorse finanziarie congelate nei forzieri privati.

E’ ormai divenuto improcrastinabile adottare per qualche anno una tregua fiscale nell’applicazione degli strumenti presuntivi più devastanti (spesometro, redditometro, studi di settore e indagini bancarie), aumentare significativamente la soglia del contante spendibile, agevolare il rientro dei capitali finanziari giacenti all’estero ed il riversamento nel circuito bancario di quelli giacenti improduttivamente sul territorio. In una situazione economica disperata come quella attuale, è meglio tollerare gli effetti positivi del cd. “sommerso interno”, che comunque alimenta la produzione della ricchezza, incrementa il gettito nei vari passaggi, favorisce l’occupazione, sgrava gli oneri dell’apparato assistenziale pubblico, riduce in generale la spesa pubblica per effetto della proliferazione dell’iniziativa privata. Finiamola di voler essere “bigotti” a tutti i costi e di perseverare nel fare del male agli Italiani e ai tanti Giovani ai quali viene pregiudicato il futuro trasformandoli in emigranti del terzo millennio dopo averli cresciuti, istruiti e formati!

La lotta all’evasione, seppur necessaria, deve essere prima di tutto giusta e non basata su atti di prepotenza lasciati alla discrezionalità dell’Amministrazione finanziaria e troppo spesso avallati da una Giurisprudenza di legittimità spregiudicatamente pro-fisco; in secondo luogo, deve svolgersi con criteri e metodi rispettosi della dignità e dei diritti fondamentali dei Cittadini che non possono essere considerati evasori fino a prova contraria; in terzo luogo, deve essere percepita come reazione dell’ordinamento legittima e proporzionata rispetto alle violazioni rilevate che non trasformi il trasgressore in vittima di intollerabili soprusi accertativi; infine, deve cominciare nelle scuole di ogni ordine e grado educando all’adempimento dei doveri civici ispirati ai nobili sentimenti della solidarietà sociale necessaria per il bene della collettività. Tutti principi certamente facili da enunciare e neppure difficili da applicare quando le scelte politiche sono guidate dal bene dei Cittadini e non dal rimpinguamento delle casse pubbliche.

Uno Stato deve prima di tutto preoccuparsi di farsi apprezzare dal Suo Popolo che deve essere orgoglioso di farne parte; con lo stesso orgoglio può poi relazionarsi efficacemente nei rapporti sovranazionali, senza però sacrificare mai la pelle dei propri Cittadini … a nessun costo!

Modilaut

La crisi è finita!

Secondo le stime di Bankitalia nel IV trimestre 2013 <<… la caduta dell’attività produttiva si fermerà, ma questo di per sé non significa che si comincerà a crescere in modo straordinario …>> (20.07.2013, conferenza stampa al termine del G-8 finanziario di Mosca); quindi si comincerà a crescere in modo “ordinario”?!? 

Che significa? Che abbiamo toccato il fondo? 

Finalmente! Fra chi vi si è spiaccicato e chi gli è caduto rovinosamente sopra, si tratta ora di resistere ai fetori della decomposizione di questa fossa comune per poi poter ripartire insieme agli altri graziati dalla sorte.

Evviva! Fortunato chi ce la farà, anche se dovrà condividere il sudore della sua fronte con il volto disteso e saccente dei soliti noti, rappresentanti politici e istituzionali, che la crisi non l’hanno vissuta mai perché non hanno subito insoluti o ritardi nei pagamenti dei lauti emolumenti, non hanno subito preoccupanti tagli alle loro varie entrate, non hanno subito la falcidia economica e finanziaria dei concordati e dei fallimenti di chi li mantiene, non hanno subito pretese ingiuste da parte del Fisco famelico che recupera soldi per le casse dello Stato, non hanno subito il disagio di doversi cercare un lavoro che non hanno mai perduto, non hanno subito l’onta di chiedere anticipi o di acquistare a credito perché altrimenti non arrivavano a fine mese, non hanno subito … nulla! Loro son rimasti tutti lassù, in cima al bordo della fossa comune, ad assistere alla caduta libera, accusandosi l’un l’altro su chi ne era responsabile, litigando su qualunque pretesto più o meno serio, arrogandosi la presunzione di risolvere problemi che non hanno e non conoscono, aggrappandosi come ostriche alle loro poltrone. 

Pazienza; l’importante è che la crisi sia finalmente finita: “mal comune, mezzo gaudio” e finalmente si ricomincia. 

<<Driiiin! Driiin! Driiin! Azz…., la sveglia!>> Il sogno è finito. Si torna alla dura e grave realtà e si continua a cadere … sotto lo sguardo dei soliti noti lassù, sul bordo del precipizio, ancora ad accusarsi, litigare , discutere, …

Modilaut

Figli e figliastri nel pagamento dei debiti tributari

L’allungamento della rateizzazione fino a n. 120 rate prevista dal “Decreto del fare” riguarda i soli debiti tributari verso Equitalia e non altre analoghe situazioni debitorie ugualmente gravose verso l’Agenzia delle Entrate: non si applica, ad esempio, agli istituti deflattivi del contenzioso come l’acquiescenza (cfr. art. 15 del D.Lgs. 218/1997), l’accertamento con adesione (cfr. artt. 1÷13 del D.Lgs. 218/1997), la mediazione tributaria obbligatoria (cfr. art. 17-bis del D.Lgs. 546/1992) e la conciliazione giudiziale (cfr. art. 48 del D.Lgs. 546/1992); per esse le rate sono inderogabilmente e rigidamente prestabilite per legge (fino ad otto o dodici rate trimestrali). Per la definizione delle sanzioni (artt 16 e 17 del D.Lgs 472/1997) addirittura non è neppure prevista la rateizzabilità e perciò il relativo pagamento deve avvenire per intero in un’unica soluzione.

I Contribuenti in difficoltà in questi casi non hanno speranze: se non riescono ad adempiere alle scadenze prefissate, vengono irrimediabilmente puniti con la decadenza dalla rateizzazione (salvo che non paghino entro la scadenza successiva) e con la sanzione del 60% su tutto il residuo da versare. E che diamine! Quelli che invece volessero definire le sole sanzioni e non disponessero delle risorse finanziarie per pagare tutto e subito l’importo dovuto, sono rovinati: l’utile beneficio è irrimediabilmente precluso! Eppure la crisi finanziaria è uguale per tutti i Contribuenti e non ha alcun senso mostrare generosità solo verso i debitori di Equitalia mantenendo un rigore assoluto verso i debitori dell’Agenzia delle Entrate.

Ovviamente non si tratta di “agevolare” chi ha subito recuperi impositivi o sanzioni per le violazioni tributarie, a volte perfino inconsapevolmente o a causa di errori o mancanze dei loro consulenti o del mutamento dell’interpretazione di certe normative (in ogni caso, un pregiudizio nei loro confronti non sarebbe neppure giusto, se si considera il sistema accertativo vigente estremamente penalizzante e spesso basto su presunzioni legali indifendibili). Bisognerebbe solo prendere atto che la grave congiuntura economica in atto esige un atteggiamento più benevolo anche per i pagamenti relativi agli istituti deflattivi del contenzioso ed alla definizione delle sanzioni, soprattutto per favorirne il buon fine e salvaguardare il gettito corrispondente. 

Sarebbe perciò opportuno che in sede di conversione del “Decreto del fare” si rimediasse a tali lacune per rendere la manovra più efficace ed utile, coerentemente con le dichiarate finalità agevolative volte ad introdurre “… misure urgenti per il rilancio economico del Paese …” (cfr. il comunicato ufficiale del Governo per anticipare la manovra). 

Modilaut

120 rate per pagare Equitalia: vero o falso?

Il Decreto “del fare” prevede 120 rate mensili (le attuali arrivano a 72) per pagare i debiti tributari a Equitalia, ma solo a condizioni impossibili.

Innanzitutto la difficoltà deve essere “comprovata e grave” e ciò ricorre in caso di “accertata impossibilità per il contribuente di assolvere il pagamento del credito secondo un piano di rateazione ordinario” e di positiva “valutazione della solvibilità del contribuente in relazione al piano di rateazione concedibile …”; si tratta di apprezzamenti troppo vaghi e generici che vengono rimessi alla sensibilità dell’interlocutore di turno e che riguardano aspetti della vita privata spesso difficili da dimostrare, con la conseguenza che l’applicazione del beneficio dipenderà solo dalla discrezionalità dell’operatore e dalla fortuna di incappare in uno comprensivo.

Inoltre  la difficoltà deve essere “legata alla congiuntura economica”, il ché è tutto un programma: non sarà facile dimostrare questa condizione perché la congiuntura economica è concetto per sua natura astratto e vago; che succede il debitore si trova in difficoltà per un insoluto rilevante o per il concordato preventivo di un cliente importante o per la revoca degli affidamenti bancari? Il buon senso (valore purtroppo sconosciuto ai nostri Governati) avrebbe suggerito di presumere, fino a prova contraria, che la grave difficoltà dipendesse dalla congiuntura economica vista l’attuale crisi economico-finanziaria in atto nel Paese, senza bisogno di pretendere dimostrazioni assurde o impossibili che minano in partenza la fruibilità del beneficio.

Infine la difficoltà deve dipendere da “ragioni estranee alla … responsabilità” del debitore; ancora una volta si tratta di una valutazione gravemente aleatoria perché, oltre ad essere difficilmente dimostrabile, pretendere tale giustificazione non è neppure ragionevole; anche in questo caso il buon senso avrebbe dovuto indurre a presumere, fino a prova contraria, che l’estraneità risiedesse verosimilmente nella congiuntura economico-finanziaria in atto nel Paese perché altrimenti è quasi impossibile poter escludere una ipotetica condotta colpevole del debitore.

L’impostazione sibillina e cervellotica della norma dovrà essere attuata da un apposito Decreto Ministeriale attuativo che però non potrà regolare l’istituto contra o ultra legem; se la norma non sarà ripulita dalle assurde condizioni concorrenti, l’effettiva fruibilità del beneficio in questione sembra perciò molto improbabile ed i malcapitati dovranno confidare solo sulla sensibilità degli operatori di Equitalia obbligati, da un lato, a seguire rigidi protocolli interni sotto minaccia di responsabilità per danno erariale, dall’altro, ad affrontare direttamente persone disperate. Una situazione a dir poco “imbarazzante”!

Ben venga dunque l’allungamento della rateizzazione fino a n. 120 rate, ma in un contesto meno ingabbiato da vacue condizioni  e meno aleatorio che dovrà essere opportunamente rivisto con gli emendamenti da proporre in sede i conversione del Decreto. 

Modilaut

Le casse dello Stato sono vuote?!

Sin dal suo insediamento il Premier Enrico Letta non perde occasione per mettere prudentemente le mani avanti in ogni questione che riguardi l’adozione di misure per la crescita, ammonendo sempre che “le casse dello Stato sono vuote” e che perciò è difficile o addirittura impossibile intervenire sull’IMU, bloccare il programmato aumento dell’IVA, trovare risorseper introdurre incentivi all’occupazione o adottare altre misure efficaci per lo sviluppo economico del Paese. 

Purtroppo anche molte imprese con le casse vuote e senza più sostegno bancario debbono ugualmente sostenere un’assurda pressione fiscale e, quando non ci riescono, subiscono pesantissime sanzioni tributarie e gravissime azioni di recupero da parte degli Uffici finanziari e di Equitalia; molti lavoratori da mesi continuano a lavorare senza percepire lo stipendio perché le casse dell’impresa da cui dipendono sono vuote; molti cittadini non sanno più cosa inventarsi per mantenere la famiglia o arrivare a fine mese perché hanno le casse ormai vuote e vivono solo di rinunce. 

Se lo Stato ha le casse vuote, com’è che continua a pagare regolarmente i lauti emolumenti alla pletora di politici in servizio e a riposo? Com’è che continua a pagare regolarmente gli ingenti compensi ai vari dirigenti super remunerati? Com’è che continua a sperperare puntualmente per mantenere apparati burocratici dispendiosi ed improduttivi come se niente fosse? 

Qualcosa non quadra: le casse dello Stato sono sufficienti per assicurare privilegi ai soliti noti, ma sono vuote quando si tratta di adottare misure indispensabili ed indifferibili per il Paese! … Del resto, un Popolo che si entusiasma e si scatena per il gossip e che mostra rassegnazione nelle questioni veramente importanti come fa a non meritarsi questo trattamento?

Modilaut

Manovra "del fare"

"Dire, fare, baciare, lettera, testamento”: da ragazzini era un gioco di gruppo per scherzare con gli amici; oggi sembra la sequenza degli atti del Governo in materia economica. 

Battute a parte, bisogna comunque riconoscere che finalmente è stata varata qualche buona misura adatta a offrire qualche chanches per tentare di “resistere” in un gravissimo periodo di crisi, piuttosto che a stimolare la tanto agognata crescita. Per limitare la valutazione al comparto fiscale, sono certamente apprezzabili gli interventi volti a migliorare i rapporti dei Contribuenti con Equitalia attraverso l’impignorabilità della casa di abitazione non di lusso, la limitazione ad 1/5 della pignorabilità degli strumenti di lavoro estesa anche alle società, l’allungamento delle dilazioni di pagamento e l’aumento significativo del numero delle rate inadempiute cui consegue la decadenza dalla rateizzazione. Mancano però all’appello le rateizzazioni riguardanti gli strumenti deflattivi del contenzioso, quali l’acquiescenza, l’accertamento on adesione e la conciliazione giudiziale, per i quali le rispettive norme stabiliscono la dilazione fissa in otto o dodici rate trimestrali inderogabili ed improrogabili, la decadenza dal relativo beneficio in caso di mancato versamento di una rata entro il termine di pagamento della successiva e la sanzione del 60% su tutto il residuo; è evidente infatti che la crisi economica e finanziaria non riguarda soltanto chi ha debiti verso Equitalia, ma anche chi ha aderito a benefici definitori nei confronti dell’Agenzia delle Entrate e non riesce ad onorare tempestivamente a propri impegni di pagamento. Di conseguenza, sarebbe quantomai auspicabile un allungamento delle rate anche per questo tipo di istituti ed una riduzione delle sanzioni entro il limite ordinario del 30% con facoltà di usufruire del ravvedimento operoso. 

Altrettanto lodevole è l’abrogazione della responsabilità solidale del committente per le violazioni dell’appaltatore in materia di versamenti IVA e di ritenute fiscali dei dipendenti che ha di fatto paralizzato il sistema degli appalti e dei subappalti introducendo oneri assurdi sotto il profilo sia sostanziale e che formale proprio a carico di chi provocava preziose occasioni di lavoro per le imprese. 

Serve ora un ulteriore e non più rinviabile atto di coraggio volto a liberare le risorse finanziarie al momento non spendibili: a tal fine è indispensabile introdurre un nuovo scudo fiscale sia per far utilizzare proficuamente i contanti esistenti sul territorio, sia per sollecitare il rientro dei danari giacenti all’estero, assistito da cautele adatte ad evitare discutibili ritorsioni speculative da parte dell’Erario come quelle che si sono verificate durante il Governo Monti col precedente beneficio. Oltre a questo intervento serve poi una tregua di qualche anno nell’applicazione degli strumenti accertativi di tipo meramente presuntivo come studi di settore, spesometro e redditometro e una revisione delle presunzioni legali che riguardano le indagini finanziarie volta ad introdurre presupposti gravi e specifici per la relativa adozione e adeguati limiti quantitativi al di sotto dei quali i versamenti ed i prelevamenti non possono essere automaticamente convertiti in ricavi o compensi tassabili quando mancano i documenti dimostrativi (rispettivamente) della provenienza e dell’utilizzo. 

 Solo questo genere di misure contribuirà ad una efficace crescita dell’economia interna liberando risorse reali ed eliminando la paura ossessiva ed oppressiva che oggi deprime la propensione alla spesa da parte dei Contribuenti. 

Modilaut

Eco-incentivi antirecessione: un ennesimo flop

Il Governo ha appena approvato il Decreto Legge per dare un impulso alla crescita economica di un Paese in piena recessione: è intervenuto sul regime delle detrazioni fiscali che, per gli interventi sul miglioramento dell’efficienza energetica degli edifici, passerà al 65%, mentre le ristrutturazioni edilizie rimarrà al 50%, ma verrà estesa anche all’acquisto di taluni mobili; gli incentivi si applicheranno dal 01.07.2013 al 31.12.2013 (fino al 30.06.2014 per gli interventi di riqualificazione energetica effettuati su interi edifici condominiali). 

Per rendere più efficace l’effetto economico dell’incentivo il Governo avverte: per l’ecobonus sarà l’ultima opportunità offerta ai Cittadini perché <<… non ne sono previste successive ed è stabilita per dare la possibilità a quanti non lo avessero già fatto di migliorare l’efficienza energetica del proprio edificio …>> (cfr. “www.enricoletta.it/proposte/eco-bonus-ristrutturazione-ediliziabonus-mobili/”); della serie, “forza! correte Gente! Correte! O adesso o mai più!”! 

Secondo il Ministro dell’Economia Fabrizio Saccomanni l’impatto sul 2013 dovrebbe essere superiore al 0,1% del PIL: assolutamente irrealistico! Per il Ministro delle Infrastrutture Maurizio Lupi il Governo ha scelto la proroga “rafforzata” degli eco-bonus per <<… dare un segnale forte all’economia …>> ed imprimere una spinta maggiore sulla crescita! Allora finalmente si riparte? Manco per niente: è fin troppo facile prevedere che gli incentivi in questione non daranno i risultati sperati, come dimostra l’ultima proroga analoga disposta dal Governo Monti. 

I Comuni infatti devono comunicare all’Anagrafe Tributaria i dati e le notizie contenuti negli atti che presentati agli Uffici tecnici per effettuare gli interventi edilizi in questione (art. 7 c. 1 del D.P.R. 605/1973); gli stessi Contribuenti, per usufruire delle detrazioni, debbono adempiere a vari complessi oneri burocratici verso l’Amministrazione finanziaria a pena di decadenza dai relativi benefici. Il Fisco dispone dunque di elementi importantissimi per valutare la posizione dei Contribuenti ai fini dello “spesometro” (i costi sostenuti nell’anno si presumono non inferiori ai redditi prodotti nello stesso anno, fino a prova contraria – art. 38 c. 4 del D.P.R. 600/1973) o ai fini del nuovo “redditometro” (art. 38 c. 5 del medesimo Decreto) e se per caso i conti non dovessero tornare … 

Ormai comincia ad essere ampia la platea dei Contribuenti che, a vario titolo, si sono dovuti confrontare con gli Uffici finanziari per tentare di dimostrare la congruità dei redditi dichiarati e difficilmente qualcuno di Essi può raccontare di esserne uscito indenne. Al contrario; fastidi, oneri e spese hanno diffuso la convinzione più che legittima che è molto meglio evitare di correre rischi e dunque di effettuare le opere in questione che magari impongono anche qualche sacrifico economico non preventivato; il ché ha già contribuito non poco alla stagnazione della spesa e dei consumi e consente di prevedere sin d’ora l’inevitabile flop dei nuovi incentivi governativi. 

Chissà se si tratta di semplice ipocrisia o di ingenua disinformazione di chi ha il bastone del comando? Un dato però è certo: finché non sarà allentata l’ossessione fiscale ormai largamente diffusa fra la Gente per discutibili atteggiamenti troppo pretenziosi del Fisco e non saranno liberate le risorse finanziarie celate sotto il materasso (per chi ne ha), nessuna misura incentivante potrà risultare efficace per invertire la recessione in atto (cfr. http://www.soslavoratoriautonomi.blogspot.it/2013/05/governo-dalle-larghe-intese-e-scarse.html). “A buon intenditor …”.

Modilaut